近日，國家發展改革委、工業和信息化部發布了關于實施制造業升級改造重大工程包的通知，以下為通知全文內容。

按照黨中央、國務院的部署，為做好制造業穩預期、穩信心、穩投資、穩增長工作，促進轉型升級、提質增效，加快制造強國建設，國家發展改革委、工業和信息化部組織實施制造業升級改造重大工程包。經國務院同意，現將有關事項通知如下：

一、總體考慮

制造業是國民經濟的主體，是科技創新的主戰場。改革開放以來，我國制造業持續快速發展，有力地推動了工業化進程，顯著增強了綜合國力。但是，我國制造業大而不強、自主創新能力弱、生產方式比較粗放等問題仍然比較突出，轉型升級任務十分艱巨，迫切需要組織實施升級改造重大工程包。

實施制造業升級改造重大工程包，要貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神以及《中國制造2025》，堅持市場主導政府引導，聚焦國家戰略需求，創新組織方式，加大支持力度；堅持立足當前著眼長遠，在著力擴大總需求的同時，加快推進供給側結構性改革；堅持創新驅動協調發展，統籌推進傳統產業升級和新興產業發展，推動制造業邁向高端化、智能化、綠色化、服務化。重大工程包實施周期為3年（2016～2018年）。

二、重大工程實施安排

（一）主要任務

通過實施重大工程包，力爭通過3年努力，規模以上制造業增加值年均增長7%以上，企業技術改造投資年均增長15%左右，企業自主創新能力、工業新產品產值率明顯提升，先進產能比重、資源能源利用效率、清潔生產和企業安全水平明顯提高。

（二）實施方式

進一步創新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設，充分發揮行業骨干企業、科研院所、行業協會等單位的優勢，針對不同類型項目特點，分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨干企業組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持；對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設基金和產業投資基金注資等市場化方式支持。

    （三）重大工程

貫徹落實“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施10大重點工程。

    1．智能化改造工程

   （1）數字化車間建設工程。基于安全可控關鍵技術裝備，集成應用計算機輔助設計、制造、工藝規劃等仿真技術，建立數據采集分析系統和制造執行系統（MES），提升研發制造全過程數字化管理水平。

   （2）智能工廠示范工程。利用工業互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，推進信息技術在制造業的深度融合應用，建立制造資源協同管理平臺，實現生產、經營、管理和決策的智能優化。

   （3）驗證體驗中心建設工程。依托系統設計集成企業，聯合制造、軟件、互聯網等企業建立協作機制，圍繞設計制造全過程建立智能制造技術驗證體驗中心，完善數字化、網絡化、智能化等技術驗證體驗環境，促進智能化系統的推廣與普及。建設信息物理系統測試驗證平臺，推進基礎共性標準、關鍵共性技術及行業解決方案的開發應用。

   （4）傳感器及儀器儀表智能化升級工程。重點發展流程工業用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、變送器、智能儀器儀表和控制系統，離散工業用磁、光、電以及多參數復合傳感器和質量檢測系統。加快開發生產經營與制造資源數字化管控平臺，并開展示范應用。著力突破科學儀器的微型化、穩定性、可靠性瓶頸，提升科學儀器質量和水平。

    2．基礎能力提升工程

   （1）重點領域升級工程。圍繞新興產業發展重點領域和傳統產業升級改造的重點裝備與重大工程需求，著力突破國防和社會經濟安全的瓶頸制約，遴選一批標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝作為升級突破點。

   （2）重點產品示范應用工程。根據整機、主機升級改造需求，制定關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝研發生產計劃，形成上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；開展關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）的首批次或跨領域應用，提高整機、主機自主化率。

   （3）產業技術基礎體系建設工程。在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等領域，依托現有技術基礎服務機構，培育和建設一批質量可靠性試驗驗證、計量檢測、標準檢驗與檢測、認證認可關鍵技術、產業信息、知識產權等基礎支撐和公共服務平臺。

   （4）“隱形冠軍”企業培育工程。完善市場環境和政策環境，實施重點領域“一攬子”突破行動及重點產品“一條龍”應用計劃，重點扶持一批專注于細分領域的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝專精特優企業，培育具有持續創新能力的“隱形冠軍”。

   （5）軍民融合發展工程。調動軍民各方面資源，開展聯合攻關，破解關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等制約瓶頸。建設軍民結合公共服務體系，推動軍民技術相互有效利用，加快軍民結合產業化發展。

    3．綠色制造推廣工程

   （1）生產過程清潔化工程。發展節能環保綠色裝備，采用先進適用清潔生產工藝技術，開展鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業升級改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物。推動有色金屬、化工、制漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發酵、印染、電鍍等行業生產過程清潔化工藝技術改造，削減重金屬、揮發性有機物、持久性有機物等非常規污染物。

   （2）能源利用高效低碳化工程。實施高耗能設備系統節能改造，提升工業鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風機、空壓機）系統、變壓器等通用設備運行能效。深入推進流程工業系統節能改造，推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發電、制冷、供熱及循環利用。

   （3）水資源利用高效化工程。采用水系統平衡優化整體解決方案等節水技術，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫藥等行業實施改造。采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術，利用好城市中水、礦井水、高濃度鹽水、海水等非常規水資源。

   （4）基礎制造工藝綠色化工程。加快應用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，推動傳統基礎制造工藝綠色化發展，降低能耗，節約原輔材料，減少廢棄物排放。重點開發生物轉化、高產低耗菌種、高效提取純化等清潔生產技術，加強發酵類大宗原料藥污染防治。采用基因工程、手性合成、酶促合成、生物轉化等現代生物技術，改造原料藥傳統生產工藝。

   （5）工業資源綜合利用工程。推廣應用先進適用技術與裝備，強化低品位難處理礦產資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用。加快再生資源技術裝備改造升級，提高廢舊材料、廢舊機電產品等資源利用率。

   （6）產業綠色協同發展工程。加強煤電、冶金、化工、建材等流程工業間的橫向耦合生態鏈接，促進行業融合；推進工業余熱用于城鎮供暖制冷、水泥窯協同處理生活垃圾、污泥和飛灰等，促進產城融合；利用工業余熱發展設施農業、生態旅游業，推進工業適用生物質能示范項目，促進產業融合。

    ４．高端裝備發展工程

   （1）海洋工程裝備及高技術船舶工程。重點開展半潛式鉆井平臺、鉆井船、海洋調查船、多功能海洋工程船等主力裝備的系列化設計研發，著力攻克關鍵技術，加強技術標準制定；開發立柱式平臺、張力腿平臺等裝備，逐步提升研發設計建造能力。著力推進綠色智能運輸船舶、高技術船舶、高端海洋工程裝備示范應用，提升骨干船廠智能制造水平。重點發展船用動力、通訊導航以及鉆井、動力定位、單點系泊、自動化控制、水下生產等系統，提升重大產品研發及試驗檢測能力。

   （2）先進軌道交通裝備工程。重點開展高速動車組、城際動車組、城市軌道車輛整車技術平臺和檢驗驗證能力建設。推動軌道交通列車網絡控制系統、牽引傳動系統、施工專業裝備等關鍵部件研制及工程化應用。

   （3）機器人提升工程。利用感知識別、環境建模、人工智能、人機協作等技術對機器人整機產品進行集成改造，提升機器人任務重構、偏差自適應調整的能力，滿足柔性制造、生活服務等非結構化環境應用需求。

   （4）高性能醫療器械工程。推動高端彩色超聲、數字化X射線機（DR）、核醫學影像設備PET-CT及PET-MRI等高性能診療設備及關鍵零部件，高通量基因檢測儀、全自動生化檢測設備、五分類血細胞分析儀等體外診斷儀器與設備，以及新型藥物冠脈支架、介入心臟瓣膜、新型骨科植入物等植介入產品產業化。建設高性能醫療器械應用示范中心，以及產學研醫協同創新示范中心和公共服務平臺，培育高端自主品牌。

   （5）高檔數控機床工程。重點發展高速、精密、智能、復合、多軸聯動的高檔數控機床，突破高檔數控裝置、高性能功能部件瓶頸制約，加強應用技術研究，推進高檔數控機床在航空航天、汽車等領域的示范應用。

   （6）現代農機裝備工程。重點發展大馬力動力換擋拖拉機、大喂入量谷物聯合收割機等糧食作物裝備，棉花、甘蔗等經濟作物播種、收獲和田間管理機械，突破先進農用發動機、驅動橋、變速箱等關鍵部件瓶頸制約，提升農機行業和骨干企業研發試驗檢測能力。

   （7）先進化工成套裝備工程。支持芳烴聯合生產裝置，加壓、連續熱解和煤焦油分離技術裝備，水煤漿氣化、固定床加壓氣化和熔渣氣化等技術裝備，大型低溫甲醇洗、低壓甲醇合成、甲烷化反應器等技術裝備，密閉式循環冷卻系統、廢水制漿等技術裝備生產應用。